清朝的总督有哪些权力?权力这么大不怕割据一方吗?
本文已影响5.53K人
本文已影响5.53K人
清朝的总督有哪些权力?权力这么大不怕割据一方吗?感兴趣的小伙伴们快来看看吧!
总督之名创制于明朝,不常设。清朝正式成为定制,为地方最高行政长官,总理一至三省军民要政,有节制文武之权。从宋代起,军权和政权,特别是财权,往往都是分开掌管,防止坐大。清朝怎么敢常设总督呢,就不怕有居心者趁机割据吗?
其实不然,清朝集权到了巅峰,地方军政体制中有三个原因让总督完全没有能力违背中央的意思:一是行省的地理原因,二是八旗的威慑作用,三是权力分散相互制衡。
一、地理条件
唐朝以前,行政区域的划分都是按照山川地理的走向而形成的。
比如,唐将全国分为十道,一些边地拥有很好的地利。陇右道完全掌握了河西走廊和西域,只要守住东边的喇叭口军队就很难进入;剑南道拥有现在的云南四川及汉中等地,拥有蜀道难的优势;而岭南道拥有现在的广东和广西,完全占据着五岭以南。
这样就容易在地利上形成封闭的地理环境,从而逐渐做大。事实上,唐末五代,也确实是这些地方最容易形成地方割据政权。
到了元朝,这件事开始改变,或许是帝国幅员辽阔,元朝的统治者,把不同的地理揉和成一个行省,而把一个山川形胜分给不同的行省。
后面的明朝和清朝统治者发现这个是防止地方权力做大的好办法,于是,到了清朝,各行省和地理形势已经完全被切割。
四川是一个最典型的栗子,川蜀地区只要把汉中大门一关,再守住重庆上游,外军就很难打进来了。于是,清朝将秦岭以南的汉中地区划归陕西省,这样如果四川有人反对中央,从汉中就能轻易地突破防线,进入巴蜀盆地腹地。而四川,就再也跳不动了。同时,四川南部还深入云贵高原腹地,现在的四川攀枝花地区,到昆明比到成都近几乎一半的路程。这样云贵高原也被四川掐住了脖子,难以形成地理上的整体。
还有岭南,清朝将岭南分为广东广西两省,还将与两广文化地理接近的文山地区划给云南,于是两广和云南共同拥有了五岭的地利。
不仅如此,清朝还将文化渊源完全相同的区域切割开,将文化习惯不同的两块地方强行组合成一个省份。
比如江苏,苏南和苏北拥有完全不同的文化和习惯,中间挎着长江,这样江南和江北谁也别想逃出中央的手掌心。再比如安徽,到现在安徽滁州一带还是习惯有啥事去南京,而不是安徽省会合肥。
于是,各省地方相互拥有着对方的咽喉部位,各地难以形成地理上的独立王国,大大降低了各省独立的可能性。
可能有人说,总督是一至数省,然而八大总督区,除了两广总督是有些共同的地利以外,陕甘总督、两江总督、闽浙总督、湖广总督,没有一个拥有共同的地利,四川因为一向容易割据,竟是单独设置了总督。
二、八旗军的威慑
八旗军确实在清朝建立以后开始腐败,但八旗军在清建国以后从历史的视觉中消失的太干净了。因此,实际上,八旗并不是腐败的那么快,没有战斗力了,而是八旗很少出现在前台,他们都躲在幕后。
他们驻扎在重要的大中城市,但并不与人民和政府接触,而是单独生活在旗人区,被称为“满城”。之所有没有出现在大众的视野中,是因为他们的任务不是作战,而是监视。
他们的监视对象最主要是绿营。而总督手中的军权,主要就是调动绿营军的权力。
虽然绿营在全国约有60万主力部队,远远多于八旗20万的兵力。但清朝统治者对绿营的管理采取分权、带兵和作战调动权分开,使八旗有了监察绿营的可能。加上统治者赋予的特权,八旗具备无可撼动的实力。为了保证八旗真正的优越性和独立性,八旗的经济、教育、婚姻、刑讼等等全部由中央或者专门的机构管理,地方政府包括总督没有任何染指的可能性。
雍正就曾说,八旗驻防制度是“隐隐然有虎豹在山之势”。到了乾隆时期,八旗驻防制度进一步完善,在全国约15省会城市和水陆要冲都有驻军。
随着八旗的堕落和腐败,绿营战斗力实际上也在降低,所以,也并不存在绿营碾压八旗的时候。
这种情况下,总督如果有想法,就不得不考虑这一支一直躲在幕后的神秘力量。
三、权力的制衡
即使如此,清朝统治者们还不满意。
唐代节度使揽军队管理权、作战权、财赋、行政权于一身,而最终将唐帝国肢解。
这给了后代统治者足够的教训。宋代开始便将职、权、差进行了分离,虽然这导致了行政效率的低下,但皇帝们还是比较满意的。到了明代,朱元璋将行省行政、监察、驻军大权分为布政使司、按察使司、都指挥使司,并且将军队人事权收归兵部,作战指挥权收归大都督府(五军都督府),彻底断绝了地方独立的可能性。
清朝沿制,但置巡抚主管一省军政于上,又数省置总督。但这并不意味着总督拥有绝对权力。首先,巡抚和总督并没有直接的上下级关系。虽然总督为正二品,一般还加兵部尚书或都察院右都御史,为从一品;而巡抚为从二品,一般加兵部侍郎或右副都御史。但巡抚和总督并没有明确的上下级从属关系,而且督抚都有单独上奏皇帝的权力。事实上,很多巡抚压制或者抗衡总督,比如胡林翼、曾国荃、沈葆桢等著名的巡抚往往能抗衡总督。
其实总督主管还是在军事,但在军事上,总督也没有绝对权力。首先,总督一般由文官充任,他们没有军旅经验,很少有独立的野心,军队中根基不稳难以割据;另外,总督虽名义上可以节制境内所有绿营兵,但实际上绿营兵的统属十分复杂,巡抚、提督(省区军事主官)也有节制绿营之权。西部省区如四川、新疆等地,八旗驻防将军如成都将军、伊犁将军也有节制绿营的权力。
因此,总督实际上只能调动直属的一部分官兵,并不能对巡抚提督形成绝对优势。
综上所述,清朝总督想要有独立的想法并付诸实施,是相当难的。即使到了后期清廷风雨飘摇的时候,总督都难以独立,直到清廷灭亡,地方割据才慢慢出现。
如何评价行省制:避免地方割据 权力大而不专?
权利和权力有什么区别?
揭秘:清朝哪些地方官员权力最大?
作为真正的封疆大吏,唐朝节度使和清朝总督谁权力更大?
古代总督,都督和提督之间有什么区别 他们谁的官职权力更大
揭秘:清朝的哪些地方官员权力最大?
如何评价行省制:避免地方割据 权力大而不专
清朝总兵是一个什么官 他们的权力比巡抚还大吗
清朝时期总督和巡抚究竟有多大的兵权?
总统和首相有什么区别 首相的权力大还是总统
清朝提督的官职到底是什么样的 提督权力有多大
清朝时期,两江总督的权利与地位为什么高于一般总督?
清朝的两江总督属于哪个品级?两江总督的职权到底有多大?
清朝为什么要设立九大总督?九大总督分别管哪些地方?
清朝八旗旗主都有什么权力 其中谁的权力最大
清朝时期两广总督与九门提督分别是什么官职?权力有何区别?
清朝时期的总督一职到底都有哪些权利呢?
陕甘总督比两广总督权力大吗
南河总督和两江总督谁的话语权更大?哪个更厉害一些
清朝直隶总督和两江总督相比 谁的权利更大呢
唐朝的节度使和清朝的总督相比 究竟谁的权力更大
古时候吏部尚书有什么样的权力呢 清朝时期的他们权力大吗
总督是什么官职?它的权力有多大
荆轲刺秦王的真相是什么 樊于期为何要献出自己的脑袋
《达摩支曲》温庭筠唐诗鉴赏
《重启之极海听雷》什么时候播出 该剧讲述了什么故事
情欲世界的女皇鱼玄机为何会变得性情暴烈又纵欲
汉代诗文赏析之龟虽寿,曹操在诗中用了什么艺术形式?
成语“后生可畏”是什么意思?背后有什么典故
历史上唐玄奘和李世民是结拜兄弟吗 真的和电视剧演的
唐朝时期的真的以胖为美吗 这个胖的标准又是什么
18张照片回顾古龙的一生:纪念古龙逝世30周年
有若的简介,生平和贡献是什么样的?
威廉二世后悔针对俾斯麦了吗?他究竟是怎么想的?
古代鼎最早是用于烹饪之用 鼎是怎么成为国家的象征的
乔峰身为契丹人,为何玄苦大师和汪剑通传授他武功?
东晋十六国只有十六个国家吗 五胡和十六国有什么区别
汉昭帝刘弗陵共有几位妃子?她们的命运如何?