清代的总督权力那么大 他们为何没有成为唐朝节度使
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还不知道:清朝总督的读者,下面本站小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧~清代总督权力如此之大,为何没有酿成唐代节度使藩镇割据之乱呢?
清代的总督权力是很大,大到什么程度呢?
从管辖面积来看,清朝总督一般管辖两到三个省;从官阶来看,清朝总督官阶都是正二品起步的柱国大臣; 从管理职责来看,清朝总督管理地方军政和行政,甚至还有部分司法,权力不可谓不大。
既然清朝总督位高权重,那为什么没有像唐朝藩镇割据那样拥兵自重呢?一句话可以概述,那就是相对比于唐代,清代的权力制约机制已经非常成熟了。
众所周知,唐中晚期的节度使之所以能够犯上作乱,根本原因在于节度使不仅掌握了兵权,还握有地方上的财政和民政大权。
有了财权就可以购买粮草打造器械备战,就可以激励士兵为自己卖命,而有了民政权则保证了源源不断的兵源和生活资料生产。
财政和民政都是造反的充分必要条件,遥想当年南宋时期,岳飞带领岳家军势如破竹的进行北伐,宋高宗连下十二道金牌将其召回,岳飞不愿放弃战果,最后不得不班师回朝,原因就在于岳家军没有独立的财政和民政,后勤牢牢掌握在中央朝廷手中,即便想造反也没这条件。
而清代的权力制约机制继承了自宋以来的权力制衡机制并加以改良,也是不允许封疆大吏有独立的财权和民权,并有巡抚与总督相互制衡,总督只有名义上的绿营兵可以调动,且总督衙门除了千人左右的标督可以直接调动,再多就要请示皇帝了。
而且清代前中期的军事力量主要倚重的是驻扎在各地的八旗军,八旗是独立地方的存在,不受总督节制还有监察总督的作用。
由此可见,在权力制约机制下,清朝总督只是表面上的位高权重,实际上的军权并没有想象中的大,而且处处受到地方上文武官员的节制。
另外,总督官员的性质和节度使还不一样。
节度使是久经沙场的武将,而总督只是靠科举上来的文官,总督不及节度使有造反的能力和动机。还有一个比较明显的特征就是节度使可以世袭罔替,而总督退休或死后由皇帝重新任命,包括总督下面办事的人员也都是朝廷来指派,地方人事任命权牢牢在中央手里握着,就基本上掐死了地方上任何官员想叛乱的可能,保证了大一统帝国的长期稳定。
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