唐朝从什么时候开始出现权力下移的现象了?
本文已影响2.82K人
本文已影响2.82K人
官僚作为唐代职务犯罪案件实践的具体执行者,同时也是唐代职务犯罪案件的行为主体,其必然在职务犯罪实践过程中,充分行使运用自己的阶级特权,从而保护自己集团整体利益。
唐代从法律制定之初,就必须有官僚的参与,律法制定后,必须由官僚予以具体执行,皇权的意图转变为实践,以及法律的实施,都离不开官僚。
中国官僚制度在战国到秦代时期产生之初,完全依附于皇权,从战国开始,皇权集权开始逐步取代、蚕食贵族权力,直至秦代形成了皇权专制下的官僚制度。
在这种制度下,官僚不再像贵族一样世袭,官僚的权力也不再像贵族特权一样,是基于身份取得,在官僚制度下,官僚的权力需要由皇权授予、确认。
在所有制、社会制度的深刻变革下,此时官僚的权力“辖区”、所管理的事物不再是为官僚本身所有,而是在皇权的委托之下,从事国家事务管理的皇权“辅助人员”,没有皇权的授权,官僚权力不论是在本质上还是形式上,都是不合法的。
因此,在官僚制度产生之初,官僚是完全依附于皇权的,但官僚不仅仅满足于单纯的执行者角色,其充分发挥自己的主观能动性,在形成相对于皇权独立的运行体系后,开始谋求摆脱、反制皇权,或是以多种手段谋求自身利益,甚至为了谋取自身利益而违背统治者意图。
官僚的权力来源于皇权的授予,这就决定,官僚必须是皇权的支持者、维护者,没有皇权的授权和确认,官僚的权力来源、官僚命令的执行力就成为无源之水。
同时,没有官僚的支持,皇权无法稳固,没有官僚参与社会管理、国家治理,皇权的意图永远无法实践,皇权的行使就成了无本之木。
皇权与官僚互相支持、互相依附的关系,决定了皇权必须授予官僚特权,这既是为了便于官僚执行管理事务,同时也是为了便于拉拢、获取官僚的支持;
另一方面,官僚作为权力的行使者,在行使权力过程中,必然会形成自己的专属利益,为了维护、扩张这种专属利益,官僚也必将争取、维护自身特权。
针对官僚的特权,在唐朝的立法、执法、司法实践中均有所体现。在立法方面把针对官僚特权的“八议”、“上请”、“减”、“官当”等维护官僚集团特权的制度、规则明确为法律,需要皇权的遵守、配合、执行,一方面充分体现了皇权对于官僚特权的维护认可,另一方面也体现出了官僚对自身特权的追求。
在唐朝职务犯罪的执法、司法实践过程中,对官僚特权的维护表现得更加明显。以长孙无忌带刀入殿案为例,校尉虽然符合职务犯罪的主体构成要件,属于享有特权的官僚,但其特权属于低级特权,虽然属于官僚集团之列,但相对比长孙无忌这种高级文官、脑力劳动者的特权;校尉属于低级武官、体力劳动者。
高级官员与低级官员之间特权的差异,也体现出唐代官僚特权设置的基本原则,以官位的高低决定特权的大小。
官僚特权在本案中的体现,突出表现在对长孙无忌的处理之上,一是对该案的处理,由唐太宗李世民亲自过问、亲自决定,结合长孙无忌的身份,这极有可能是因为适用了“八议”程序,因史书记载不明确,无法予以进一步确定,但能够从审判参与人员的级别、权力中窥见长孙无忌所享有的特权。
二是在对长孙无忌处罚的执行方面,在长孙无忌处犯应处死刑的罪名下,即使适用“八议”的规定,仍应做出相应处理。但在实际的执行过程中,在史书记载中未见,贞观元年对长孙无忌做出降职、免职、罚铜等处理,反而“迁吏部尚书”。
在长孙无忌犯下应处以死刑的犯罪后,不了了之并获得升迁,或许不是因为对戴胄一“秀”君臣留名的考虑,这件事根本不会出现在史书之中。
对长孙无忌的不处理、校尉的轻处理,体现了唐代官僚特权,能够完全左右职务犯罪案件的处理结果,官僚特权能够左右唐代职务犯罪实践。
从官僚权力的最初来源来看,官僚权力来源于皇权、附属于皇权,官僚是皇权的统治工具,辅助皇权从事国家治理、社会管理。
在具体的管理行为中,官僚作为权力的行使者、统治阶级利益的共享者、特权的所有者,在权力运行过程中,官僚所受到的监督、制约除了皇权及代表皇权的监察官员的制约,受到的其他制约几乎没有。任何没有有效制约的权力都会自行寻租,诱使权力所有者寻求自身利益,这是权力本身的特有属性。
从这一点来讲,观唐代官僚权力的不断扩张,类似于现当代行政权的扩张演变路径,一般来说,官僚权力扩张路径分为三种:
第一是将皇权转化为官僚权力,官僚通过与皇权之间的权力斗争,以便于管理的名义,把原本属于皇权专属行使的部分权利,纳入官僚体系权力范围之内,并在实践中逐渐固化为官僚权力。
第二是某个官僚或者官僚集团,从另一个官僚或官僚集团中争夺权力,属于各个官僚之间的权力划分的问题。比如在唐玄宗时期,唐朝在继续沿用旧有执事官,如户部度支等司中官员来管理财富,但同时又任命转运史和判度支等新型使职,作为补充。该种新型使职的出现,就是官僚权力集团内部权力争夺的一种体现。
第三是将原本由被统治阶级自主事项转化为管理事项,或者对被统治阶级科以新的义务。这种权力的扩张特别突出体现在税负领域方面,比如提高的税负,将原本无须纳税事项扩充入应纳税事项,这都是官僚权力寻求自身利益最大化,而促使自身权力扩充的一种方式。
对唐代职务犯罪实践而言,官员权力扩张对职务犯罪案件的影响,集中体现在“元载案”的处置过程中。比如元载曾请求皇帝下诏令,将任命六品以下的官员的权力赋予其个人行使时,元载通过对吏部、兵部官僚集团的利益进行争夺强化了自己的权力,方便其谋求自身利益。
通过该案例可以分析得出,官员权力的扩张,甚至对皇权的掠夺,能够在很大程度上,影响唐代职务犯罪案件的查处,及对涉事人员的处罚、量刑。
历史上出现太监专政的王朝那么多 为什么清朝却没有出现这一现象呢
唐朝晚期,为何也出现了宦官乱政的现象呢?
唐宋以前外戚专权到底有多严重?这种现象出现的原因是什么
唐朝出现宦官当权的时间是什么时间
人类是从什么时候开始出现的
古代官名翰林学士是什么时候开始出现的?
古代烟草最早出现在什么时候 古人抽烟是什么时候开始的
三国时期东吴的皇位继承出现过兄终弟及的现象,是什么时候?
乌纱帽是从哪个朝代开始出现的,又是什么时候被定为“官帽”?
数九从什么时候开始从什么时候结束?
越南是从什么时候开始独立的?是从丁朝开始的吗
古代城管最早出现在什么时候 他们当时的权力还不小
nba从什么时候开始 nba从什么时候开始打
首饰是从什么时候开始出现的?为什么戴首饰?
明朝为何没出现皇权旁落的现象?
龙袍是什么时候开始出现的?龙袍上的龙纹又是什么时候出现的?
宋朝为什么没有出现过宦官专权的现象?真相是什么
明朝是从什么时候开始衰落的?是从万历开始的吗
春秋战国时期弑君现象都有 期间为何出现篡位的现象
宝宝的智力开发从什么时候开始
棉花是从什么时候开始有的?是从宋朝开始的吗
宋朝时期为什么没有出现太监专权的现象 执政者是怎么汲取经验教训的
古代农民起义为什么会从秦朝开始的 春秋战国时期为何没有出现
年羹尧的罪名那么多 雍正杀他为何没有牵连家人
南明抗击清军的将领李定国一生歼灭清军甚多
杨修作为曹操的谋士,为什么会被杀害?
张郃敢夸口生擒张飞 张郃哪里来的勇气和信心
东汉末年的相面大师为什么会死在刘备的手上
在征召制的模式下,西汉名臣公孙弘如何做到丞相之职?
中国落差最大的瀑布是什么?在什么地方?
揭秘:历史上有哪些人使用过空城计?
赢壮和赢荡是一母生吗?他们是什么关系呢?
《恋恋江湖》于盛优是谁演的?于盛优还演过什么电视?
红楼梦中邢岫烟身上有何特点?最后的结局如何?
伯夷叔齐饿死的地方在哪里?
关于吴起侍奉鲁君有什么故事?吴起又是怎么去魏国的?
三家分晋到底有没有分配均匀 为什么韩国是最弱小的呢
历史上真实廖化是什么样的?别被“蜀中无大将,廖化