汉武帝在位时期是如何解决财政危机的?
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在历史上面能被称千古一帝的只有三个帝王,一个是秦始皇,一个是唐太宗,还有一个就是我们的汉武帝。今天小编为大家带来了一篇文章,欢迎阅读哦~
而他也不免俗流,染上几乎每个中兴盛世君主的通病:大兴土木,穷奢极欲,荒淫无敌,封禅巡游等等,为后人所惋惜。而他一切政治上的举措都指向了一点——财政危机。汉武帝有如此文韬武略,势必也会让一系列的财政货币行政特别措施付诸实施。
汉初的高祖,吕后时代以及中华第一个封建盛世文景之治,都是以黄老思想为治国理念。天下苦秦久矣,战乱初定,急需与民休息,轻徭薄赋。在历经几代帝王的努力后,西汉生产力得到极大恢复。汉武帝刘彻便是在这太平盛世成长起来的。
随着建元六年(前135)最后一位当权的黄老之术的追随者太皇太后窦氏的去世,汉武帝正式罢黜百家,独尊儒术,一系列外儒内法的举措得以颁布。而他开始受桑弘羊等人的影响,在经济上以币制改革,盐铁官营,平准均输,算缗告缗,榷酒等为主。
汉初,统治者因尽量避免干预民间市场和自身能力不足,货币体制呈现自由放任的状态,市面上秦半两钱仍然有效。然而半两钱过重且对小农币值过大,于是官方开放铸币权,允许私人铸币,一时间货币贬值,形态混乱。在自由货币规则下,良币驱逐劣币,质量较好的吴币与邓币脱颖而出,同行天下。《汉书·食货志》记载:“是时,吴以诸侯即山铸钱,富埒天子,后卒叛逆。邓通,大夫也,以铸钱财过王者。故吴,邓钱布天下。”
七国之乱平定后,官方又开始收紧民间铸币。值得一提的是,掌握铸币权便能掌控贬值货币的权力,从而获得丰厚的短期利益。而大规模收回铸币权,正是自汉武帝始。
最初,汉武帝发布推行白金,皮币,三铢钱。关于皮币,《史记·孝武本纪》记载:“其后,天子苑有白鹿,以其皮为币,以发瑞应,造白金焉。”《史记·平准书》又载:“乃以白鹿皮方尺,缘以藻缋,为皮币,直四十万。王侯宗室朝觐聘享,必以皮币荐璧,然后得行。”而白金和三铢钱,史书记载“于是天子与公卿议,更造钱币以澹用,而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡”。“又造银锡为白金。以为天用莫如龙,地用莫如马,人用莫如龟,故白金三品:其一曰重八两,圜之,其文龙,名‘白撰’,值三千;二曰以重养小,方之,其文马,值五百;三曰复小,椭之,其文龟,值三百。令县官销半两钱,更铸三铢钱,重如其文。”
由此观之,汉武帝发行的法定货币皮币和白金三品,分别价值四十万、三千、五百和三百,面额巨大,引发民间争相仿造。一时间,“盗铸诸金钱罪皆死,而吏民之犯者不可胜数。”货币体系雪上加霜。
于是汉武帝又开始发行大名鼎鼎的五铢钱,但此五铢钱非彼五铢钱。皇帝允许各郡国按照朝廷的规制铸造,被称为“郡国五铢”,然而在法定货币规则下,劣币驱逐良币,掺假渐多,引发混乱,并且收归朝廷的钱币价值不足严重影响国家运行。于是元鼎二年(前115),汉武帝发布“赤仄五铢”,因其用红铜镶边得名,由朝廷在京城铸造。同时规定一个赤仄五铢等于五个郡国五铢,且缴纳中央财税必须以赤仄五铢,这又引发了新一轮民间造假潮。
元鼎三年(前114),“白金三品”废止。次年,朝廷发行“上林三官五铢”,因其在上林苑,由钟官、技巧、辨铜三官铸造而得名,质量保证,难以伪造。且因赤仄五铢的发行而郡国五铢兑换收回殆尽,朝廷明令郡国五铢禁止流通,自此上林三官五铢得以同行天下,汉武帝的币制改革基本完成。
至于盐铁酒官营,汉武帝并非首创者。相传春秋战国时期齐国的管仲提出“官山海”的政策,《管子》记载:“唯官山海可为耳”,意指由国家控制山林川泽之利。在桑弘羊的推动下,朝廷将盐铁收归国有,并于天汉三年(前98)初正式榷酒。史载:“县官自酩榷卖酒,小民不复得酩也”。盐铁作为百姓日常必需品,酒也作为大众普遍享用的饮品,官府垄断经营给汉代朝廷带来丰厚利润。
而针对各郡国进贡实物的种种弊端,汉武帝又推行均输平准政策。他首先在各郡国设置均输官,令工匠打造车辆,增强运输能力,选取郡国进贡的上等贡品运送京城;其次将一般贡品在当地换购为物美价廉的土特产,再由均输官运往高价地区销售。至于平准官,则负责将朝廷控制的物资,高价卖出,低价买进,攥取利益和平衡市场。这些政策在后世王安石变法中也有体现。
作为大一统的小农经济国家,国家打击商业,扶持农业,对商人继续坚持“重租税以困辱之”,即为算缗。元狩四年(前119),汉武帝下令“初算缗钱”,“率缗钱二千而算一”,一算即为一百二十钱。如果是经营自己的手工作品,则每四千钱缴纳一百二十钱。同时,朝廷对大部分地区的私人运输工具也征收财产税,普通人一部车缴纳一百二十钱,商人缴纳二百四十钱,五丈以上的船只每艘也须缴纳一百二十钱。
而当时的富商巨贾“不佐国家之急”,于是汉武帝推行告缗,奖励告发商人偷税漏税,“有能告者,以其半畀之 ”。当时一旦凡揭发属实,即没收被告者全部财产,并罚戍边一年,告发者奖给被没收财产的一半。
年建设和战争的巨额财政需求,为捍卫大汉帝国立下汗马功劳。然而这些政策过分与民争利,“虽民不加赋而国用饶”。且政策执行过程中的贪腐,摊派问题严重,极大压榨了百姓。汉武帝晚年也曾为自己穷兵黩武,好大喜功而幡然悔悟,发布《轮台诏》罪己,诏中曰:“当今务,在禁苛暴,止擅赋,力本农,修马复令,以补缺,毋乏武备而已”。所以汉昭帝在盐铁会议大讨论后,坚持《轮台诏》中与民休息,收缩财政的举措得以实施,包括官府专营在内的一系列政策也得以有所放松。
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